加拿大移民部正在进行部门重组，提高部门效率，应对全球变化分工！
In June 2023, 副部长福克斯在收到 Yeates 报告并咨询包括 IRCC 申请人在内的公共利益相关者后，制定了行动计划。从那时起，福克斯就开始逐步推行这些变革。
上周，福克斯对以下部门进行了重组：
- 庇护和难民安置
- 公民身份和护照
- 首席财务官
- 首席信息官
- 客户服务、创新和首席数字官
- 通信
- 企业服务
- 经济、家庭和社会移民
- 国际事务与危机应对
- 迁移完整性
- 服务提供
- 安置融合与法语国家事务
- 战略政策
福克斯表示：目前IRCC各部门正在按业务范围进行重新组织。这意味着移民和难民事务局的员工将被分配到该局服务的不同客户中，并以一种能够应对全球变化的方式进行分工。例如，该部门新成立了国际事务和危机应对部门，该部门旨在帮助 IRCC 更好地规划人道主义危机并制定行动计划。IRCC经常处理这些危机，例如去年以来的乌克兰危机，以及最近的阿富汗和叙利亚难民安置计划等。IRCC 在今后的工作中必须更加以客户为中心，在做出决定时更多地考虑申请人的经历。
今年早些时候，IRCC 前任副部长尼尔-叶茨（Neil Yeates）就如何提高该部门的效率和效益撰写了一份报告。Yeates 的报告受 IRCC 委托，评估该部门目前的结构是否最能使其完成任务。副部长是政府部门中级别最高的公务员。他们担任非政治职务，负责监督本部门的管理工作，包括政策和战略的实施以及人员和预算的管理。移民和难民事务委员会现任副部长克里斯蒂安-福克斯（Christiane Fox）与该部门的部长（政治家，现任移民部长马克-米勒（Marc Miller））对接事务。移民部长的职责是执行民选政府的任务。
总体而言，叶茨在四个领域提出建议：组织结构；治理；管理系统；以及文化。建议的要点如下：
- IRCC转移到业务线组织
- IRCC制定了危机和应急管理协议，确定助理副部长在各种情况下的领导
- 执行委员会承担财务和企业服务的责任，并吸收公司财务委员会的职能
- 成立一个新的运营委员会，由副部长办公室担任主席，该委员会将吸收问题管理委员会的职能
- 作为重组过程的一部分，重新考虑这些委员会的成员，成员不得超过12人
- 根据《移民和难民保护法》（IRPA），对IRCC和加拿大边境服务局（CBSA）之间的责任分工进行审查，以合理化和简化角色等。
- 管理系统建议方面包括副部长领导新的规划和报告制度，制定 3 至 5 年战略计划，确保与部门的绩效管理工作挂钩等。
- 文化建议方面包括对对移民和难民保护法（ IRPA） 及参与管理人员的培训进行审查，及研究将多元化社区的意见纳入部门管理制度的方法。
叶茨（Yeates）他在报告中得出结论：”IRCC目前的组织模式已经崩溃，通过员工的辛勤工作和奉献精神才得以维持。 他建议 “需要采取一系列措施来调整组织结构（包括向基于业务线的结构进行重大转变），改革治理体系，实施更强有力的管理系统（特别是规划和报告），并促进文化的发展，以更好地支持该部门的目标和目的（包括考虑对《移民和难民保护法》进行全面审查，并采取措施更好地利用不同工作人员群体的经验和专业知识 ）”。
叶茨（Yeates）解释说，移民和难民保护局目前的模式之所以被打破，原因有很多，但有两点尤为突出：
一是加拿大和全球的运营环境都很困难；
二是自20 多年前引入当前的组织结构以来，IRCC 已呈指数级增长。
为了强调这一点，Yeates 指出，IRCC 的员工总数已从 2013 年 3 月的 5,352人增至2023年1月的12,949人。
IRCC 的运营环境
Yeates 还阐述了影响 IRCC 的各种力量，主要有由于COVID-19导致的工作性质似乎正在发生永久性的变化 ;对 IRCC 服务的需求经常超出该部门的处理能力。 随着 IRCC 项目需求的增长，其员工队伍也在不断壮大;移民政策影响的回顾与总结；充满挑战的数字化转型； 全球武装冲突等不确定性增加；
虽然强调报告的目的不是批评，但叶茨观察到 IRCC 目前部门范围内的规划有限，缺乏多年战略计划，而且整个部门的规划不一致，所有这些都带来了各种挑战，例如无法实现该部门的目标以及工作人员缺乏问责制。
更多信息，可参考往期：