现行IAD Rule已有20年，最新修改提案有什么要点呢？
IAD规则提案
Proposed IAD Rulehttps://irb.gc.ca/en/news/2022/Pages/proposed-iad-rules-available-review-comment.aspx
拟议的 IAD 规则将有助于确保案件的有效和公平管理，同时有助于实现《移民和难民保护法》（IRPA）的总体目标。该提案已在IRB官网公布，并于 7 月 11 日截止审查和公众反馈。
IRB 是加拿大移民和庇护系统中的独立行政法庭，负责有效、公平和依法解决移民和难民案件。公平及时地完成诉讼程序是其任务的核心，使其成为加拿大移民和难民系统有效运作的关键组成部分。IAD 是 IRB 的四个部门之一。IAD 审理有关移民相关事宜的上诉，包括：
- 加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 官员拒绝对家庭类别担保申请的上诉。
- 对 IRB 移民局 (ID) 或公共安全部长针对永久居民、受保护人员和永久居民签证持有人发出的遣返令提出的上诉。
- 被加拿大境外的 IRCC 官员认定未履行其居住义务的永久居民提出的上诉。
- 公共安全部长在 ID 决定某人不被接纳的情况下，就 ID 的可接纳性听证会的决定提出上诉。
IAD 的上诉程序在 IAD 规则中规定。例如，规则规定了各方应遵循的步骤和要求；解释提出上诉和披露文件的时间表；建立可用于解决案件的早期解决机制。因此，它们有助于确保 IAD 履行其有效、公平和依法解决上诉的职责。IAD 规则的审查始于 2015 年，以解决大量积压案件，上诉需要 2 年多的时间来处理。2017年，IAD 实施了一项减少积压的战略，导致其平均处理时间在 2020 年减少至约 12 个月。移民、难民和公民事务部长 2019 年的任务包括致力于减少申请处理时间，改善 IRCC 的服务交付和客户服务，使其更及时、更简单，并提高系统效率，包括在庇护系统中。为了进一步缩短处理时间，需要对 IAD 规则进行修订，以在关键文件的披露中引入程序效率和更短的时间限制。
提案要点
IKey Highlights
监管提案将废除并以 2022 年移民上诉司规则取代现行 IAD 规则。该提案将通过以下方式修改现行规则中的规定：
- 简化规则，按上诉阶段分类，而非上诉类型（例如担保、搬迁令或居住义务上诉）组织规则，以使规则更易于浏览和理解；
- 澄清和扩展定义部分；
- 在担保和海外居住义务上诉案件中，将提供上诉记录的时限从 120 天减少到 60 天；
- 在驱逐令和部长上诉的情况下，将提供上诉记录的时限从 45 天减少到 30 天；
- 要求在流程的早期提出程序请求（例如更改上诉语言的通知或需要口译员）；
- 修改对证人信息的要求，包括对证人证词目的和内容的简要说明；
- 要求当事人希望在诉讼程序中使用的文件在程序的早期披露，或者，如果当事人不打算使用任何文件，则要求他们提交一份声明，告知他们准备在不提供任何文件的情况下继续安排听证会支持他们的上诉；
- 要求政府律师在发生变化时立即提供和更新他们的联系方式，以便双方在没有 IAD 干预的情况下直接联系；
- 在上诉人未满 18 周岁或无法理解诉讼性质的情况下，需明确有关角色和职责的规则，以及指定代表的任命和终止程序；
- 修改非正式解决程序（ADR）的保密规则，使文件不是保密的，可以在以后的程序中使用。但是，在非正式解决过程中讨论的事项（例如口头证据、和解讨论）将继续保密，并且不会在稍后的上诉中使用或披露给非当事方，除非规则中列出的原因；
- 就以电子方式提供文件和对作为上诉程序一部分提交的文件格式的要求进行现代化要求提供更多指导，例如减少对原始纸质文件和墨水签名的需求；和
- 执行法规审查常设联合委员会的建议，包括修正技术错误和/或纠正 IAD 规则英文版和法文版之间的不一致之处。
监管提案还将增加新规定：
- 关于“举行聆讯”的规则，规定了 IAD 成员可以采用的标准听证程序以及积极的裁决实践，以促进集中和公平的听证会。
- 解释申请重开上诉程序的规则。重新开放规则还将整合IRB 当前的执业通知，及涉及前律师代表不足的指控时应遵循的程序。
- 一项新规则澄清了所提供的文件在默认情况下是公开的，除非它们附有将其保密的申请。
- 一项新规则将现行做法编入法典，即 IAD 可以在不收到上诉记录的情况下以书面形式在诉讼中做出决定，这对任何一方都不会不公平。
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