加拿大劳工部更新LMIA申请的雇主资格判定

加拿大就业及社会发展部（ESDC）与 Service Canada 于 2026年9月18日 刚发布了针对临时外劳计划（TFWP）中 LMIA（劳工市场影响评估）雇主资格判定 的重大更新与新细则。

此次更新并非修改法律，而是出台了极严的审查指南，重点堵塞以往被频繁滥用的“挂靠”和“中介包办”漏洞：

https://www.canada.ca/en/employment-social-development/services/foreign-workers/recognized-employer/requirements.html#h2.4

1. “真实雇主”（Genuine Employer Test）定义

Service Canada 在审理 LMIA 时，将全面穿透审查申请单位与外劳之间的实际雇佣关系。官方明确规定，判定为“真实雇主”必须同时满足三大核心条件：

• 直接管理： 决定并控制员工的工作内容、工作时间及工作条件；

• 直接支付：由该实体直接通过 Payroll（薪酬系统）向外劳发放工资并代扣税费；

• 直接聘用： 双方签署真实的雇佣合同，且该实体具备解雇权。

2. 明令禁止职业中介/人力资源公司申请 LMIA 派工

• 人力派遣（Staffing Agencies）被封杀： 细则明确规定，职业中介或人力资源公司不得作为雇主申请 LMIA，然后将外劳派遣至其他实际用人单位（Third-party placements）。

• 必须由终端末端用人单位直接申请： 只有最终使用该外劳、管理其日常工作并为其发薪的实际企业，才有资格提交 LMIA。

3. 严禁将 LMIA 持有人归类为“独立承包商”（Independent Contractor）

• 严禁自雇/自营化： 过去部分雇主通过 LMIA 批下批文后，要求员工注册自雇或开具 Invoice（自雇发票）充当 Independent Contractor，以逃避雇主 EI/CPP 及加班费。

• 新规红线： 明确规定通过 LMIA 雇用的临时外劳必须保持标准的 Employer-Employee（雇员）关系。一旦发现转为自雇承包商，将被直接认定为违法并面临高额罚款及 TFWP 项目黑名单。

4. 关联公司及复杂股权结构面临穿透审查

如果一家企业通过母公司/子公司、关联公司或第三方顾问机构申请 LMIA，Service Canada 会核对申请主体与实际控制人、薪酬支付方是否一致。禁止批文获批后擅自更改实体或重组雇佣关系。

5. 配套同步更新：GTS 快速通道缩减 29% 指定推荐机构

此外，9月15日/21日发布的另一项相关更新显示：全球人才流（Global Talent Stream, GTS）Category A 的指定推荐合作伙伴（Designated Referral Partners）名单删减了 17 家（缩减 29%）。依靠这类快手通道申请 LMIA 的创新型科技企业，获取背书推荐的难度大幅提升。