CBSA宣布恢复对中东四国遣返：暂停令正式取消

2026年9月23日，加拿大边境服务局（CBSA）正式更新了其官方的“强制执行离境程序”（Enforcing removals from Canada）执法名录。

此前享有行政延迟递解（ADR, Administrative Deferral of Removals）保护的中东四国——巴林、科威特、卡塔尔以及阿拉伯联合酋长国（UAE），已从官方豁免名单中被正式除名。

这意味着：加拿大针对上述四国长达六个月的临时递解暂停令宣告结束，执法人员已全面恢复对来自这些国家的不可入境人员执行离境和遣返程序。

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https://www.cbsa-asfc.gc.ca/security-securite/rem-ren-eng.html?utm_source=gemini#s05

一、 回顾：6个月前为何暂停？如今为何恢复？

  • 2026年3月24日（暂停）：考虑到当时中东局部地区局势的变化，为了保护平民人道安全，CBSA 曾发布官方通告，对巴林、科威特、卡塔尔及阿联酋实施临时 ADR 保护，暂停向这些国家强制遣返人员。

  • 2026年9月23日（恢复）： 随着当地平民安全风险趋于稳定，CBSA 经过评估决定履行其法定职责，正式解除暂停令。

什么是 ADR？

行政延迟递解（ADR）是 CBSA 在目标国出现严重人道主义危机或局势动荡时采取的临时保护措施。一旦 CBSA 认定当地局势恢复，ADR 就会被随时取消

二、 哪些人会受到直接影响？

根据 CBSA 与权威移民媒体 CIC News 的政策解读，本次取消 ADR 主要针对以下群体：

  1. 已用尽所有法律诉讼途径的人员： 上诉被驳回、司法复核（Judicial Review）未通过、且遣返前风险评估（PRRA）均已结束的不可入境人员；

  2. 持有三类有效离境令者：

    • 离境令（Departure Order）： 须在30天内离境，逾期将自动升级为递解令；

    • 限制入境令（Exclusion Order）：被强制要求立即离境，并在 1 至 5 年内禁止返回；

    • 递解出境令（Deportation Order）：最严厉处罚，终身禁止未经特殊批准（ARC）再次入境加拿大。

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https://www.canada.ca/en/border-services-agency/news/2026/03/cbsa-issues-a-temporary-halt-on-removals-to-the-united-arab-emirates-kuwait-bahrain-and-qatar.html?utm_source=gemini

在 CBSA 于 2026 年 9 月 23 日取消对巴林、科威特、卡塔尔和阿联酋四国的 ADR 后，目前仍处于暂停/延迟遣返保护下的国家和地区名录如下：

🌎 临时暂停递解（TSR）国家

定义： 针对因出现严重武装冲突或战争，导致整个国家面临极端风险的地区。这类保护级别最高，除非涉及严重刑事犯罪、安全威胁或严重侵犯人权，否则一律暂停强制遣返。

目前处于 TSR 状态的国家（共 3 个）：

  1. 阿富汗(Afghanistan)

  2. 刚果民主共和国(Democratic Republic of Congo)

  3. 伊拉克(Iraq)

🌎 行政延迟递解（ADR）国家及地区

定义： 针对出现局势动荡、自然灾害、严重人道主义危机或局部武装冲突等临时性风险的地区。属于 CBSA 动态评估的临时行政保护措施。

目前处于 ADR 状态的国家和地区（截至 2026 年 9 月最新）：

  1. 乌克兰(Ukraine)

  2. 海地(Haiti)

  3. 叙利亚(Syria)

  4. 伊朗(Iran)

  5. 以色利(Israel)

  6. 黎巴嫩(Lebanon)

  7. 加沙地带 (Gaza Strip – 局部地区)

  8. 索马里 (Somalia – 仅限特定中南部地区如摩加迪沙、下谢贝利等)

  9. 苏丹(Sudan)

  10. 南苏丹(South Sudan)

  11. 马里(Mali)

  12. 中非共和国(Central African Republic)

  13. 利比亚(Libya)

  14. 也门(Yemen)

  15. 委内瑞拉(Venezuela)

  16. 布隆迪(Burundi)

⚠️ 重要豁免条款（哪些人不受保护）

即使来自上述 TSR 或 ADR 保护国家，如果存在以下情形，CBSA 仍会依法强制执行递解出境：

  • 涉及严重刑事犯罪（Serious Criminality）；

  • 涉及有组织犯罪（Organized Crime）；

  • 对加拿大国家安全构成威胁（Security Grounds）；

  • 涉及侵犯国际人权或战争罪（Human or International Rights Violations）。

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