加拿大38万PR配额之外，再加20万！SUV、香港通道、H&C申请人迎来加速获批机会！
https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/publications-manuals/annual-report-parliament-immigration-2026.html#annex
这次政策涉及两个群体：
- 10万名境内工人及其随行家属（Workers Cohort）
- 10万人道主义及家庭团聚申请人（Humanitarian Cohort）
更令人关注的是，IRCC在官方文件中直接点名了多个已经暂停接收新申请、但仍然有大量积压案件的移民项目。其中包括：
- Start-Up Visa（SUV）创业移民；
- Self-Employed Persons Program（自雇移民）；
- Atlantic Immigration Program（AIP）；
- Agri-Food Pilot（农粮试点）；
- Home Care Worker（护理员项目）；
- 香港永久居民通道；
- 乌克兰家庭团聚通道；
- 境内H&C人道主义申请；
- 加拿大公民及永久居民的境内配偶和子女团聚申请。
这意味着，部分已经递交申请、等待多年的申请人，终于有机会迎来处理速度上的重大改善。最重要的是：这20万人的额外空间，独立于每年38万人的常规PR配额之外！
Time-Limited Measure（限时特别措施）
根据IRCC公布的《2027–2029年移民水平计划》（2027–2029 Immigration Levels Plan），加拿大未来三年的常规永久居民接收目标维持不变：
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其中，经济类移民每年占64.4%，即约244,700人。
但是，这次真正引人关注的，是IRCC另外公布的Time-Limited Measure（限时特别措施）将在2027年额外提供最多200,000个PR处理空间，帮助已经在加拿大境内的人士转为永久居民。
具体分成两个部分：
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| 合计 | 最多200,000人 |
这20万人不是从每年38万常规PR目标中划出来的，也不是将未来三年的38万重新分配。IRCC明确将这项措施定位为常规移民水平计划之外的额外空间（Additional Space）。
需要说明，这里说的是额外处理空间和政策安排，并不代表所有申请人都会自动获批，也不代表官方已经将2027年常规年度接收目标正式改为58万人。
特别值得注意的是，官方明确提到了以下几类申请人。
1. SUV创业移民申请人：终于看到清理积压的希望
Start-Up Visa（SUV）一直是加拿大创业移民的重要项目。但过去几年，SUV申请数量不断增加，审理周期明显拉长，许多申请人已经在加拿大生活和经营企业，却迟迟等不到PR结果。
这次新政策，直接将Start-Up Visa Program列入了可以纳入额外处理空间的联邦移民项目。这意味着：
- 已经递交SUV永久居民申请的人，有机会被纳入这次特别措施；
- 各省和地区可以识别符合当地经济及劳动力需求的相关申请人；
- 政府可以利用额外的PR空间处理这些已经进入系统的申请。
对于已经递交SUV申请、在加拿大经营企业、等待多年的人来说，这是一个非常值得关注的政策信号。当然，入选并不等于自动批准，具体仍然需要符合IRCC和相关省份的要求。
2. 自雇移民申请人：暂停收件不代表没有希望
Self-Employed Persons Program（自雇移民）同样被列入这次特别措施。该项目此前已经暂停接受新的申请，积压案件的处理一直受到关注。
这次IRCC明确将联邦自雇移民项目纳入可识别的联邦申请类别。对于已经递交申请、正在等待审理的申请人来说，未来可能有机会通过这项措施加快PR处理。
3. AIP大西洋移民项目：符合条件的积压申请有机会加速
Atlantic Immigration Program（AIP）也是官方明确提到的项目之一。
AIP主要帮助大西洋省份的雇主招聘和留住符合条件的外国工人及国际毕业生。
这次特别措施允许各省和地区识别已经递交AIP申请的境内工人。这对已经在大西洋省份工作、生活并等待PR结果的人来说，是一个积极信号。
4. 农业试点和保姆项目
这两个项目涉及加拿大农业、食品加工、家庭护理等重要行业。过去部分申请人因为项目名额、申请积压及审理时间等问题，长期等待PR结果。
这次特别措施的目标之一，就是帮助符合条件的境内工人完成永久居民身份转换。
5. PNP省提名申请人：各省将获得额外空间
除了上述联邦项目，省提名也是这次政策的重要组成部分。IRCC表示，将与各省和地区合作，通过增加Provincial Nominee Program（PNP）配额，为符合当地需求的工人提供额外空间。
各省和地区可以：
- 根据当地劳动力市场需求识别工人；
- 利用增加的PNP配额提名符合条件的人士；
- 识别已经递交特定联邦移民项目申请的境内工人。
这意味着，未来省政府在识别和留住本地人才方面将发挥更加重要的作用。
对于已经在加拿大工作、具备稳定就业经历的人士，值得密切关注所在省份后续的政策安排。
IRCC计划通过这项措施，为最多100,000名已经在加拿大境内、等待多年的申请人提供PR处理空间。
官方明确列出了以下几类人群。
1. 香港永久居民通道：目标处理完所有剩余申请！
这是本次政策中非常值得香港申请人关注的内容。这两个通道已经于2026年8月31日停止接受新申请。但此前已经递交的申请仍然在审理中。
根据IRCC最新公布的政策：
政府的目标是处理完所有剩余的香港永久居民通道申请（all remaining applications）。它意味着加拿大政府不只是笼统地表示会改善香港申请人的处理速度，而是明确提出了处理完剩余申请的目标。
对于已经递交香港PR申请、正在等待结果的人来说，这是一个非常积极的信号。当然，处理完剩余申请不等于所有申请都会获批，申请人仍然需要满足原有项目的资格及审查要求。
2. 乌克兰家庭团聚通道：剩余申请也将得到处理
IRCC还明确提到了：Permanent Residence for Ukrainian Nationals with Family Members in Canada Pathway。该通道已经于2024年10月22日停止接受新申请。
这次特别措施的目标同样是处理剩余申请。说明加拿大政府希望通过额外处理空间，完成此前已经作出的家庭团聚及人道主义承诺。
3. 境内H&C申请人：已经获得原则性批准的人士
Humanitarian and Compassionate（H&C）人道主义申请也是这次政策的重要组成部分。不过，IRCC明确提到的是：已经获得原则性批准（Approval in Principle，AIP）的境内H&C申请人。
也就是说，政府希望利用这次额外空间，完成这些已经通过部分审查、但仍然等待最终PR决定的案件。对于已经获得H&C原则性批准、却因为背景审查或其他后续程序而长期等待的人来说，这无疑是一个积极信号。
但尚未获得原则性批准的H&C申请人，不能据此认定自己也会自动获得优先处理。
4. 加拿大公民和PR的境内配偶、同居伴侣及子女
IRCC计划利用额外空间，处理已经递交永久居民申请、正在等待最终决定的以下申请人：
- 加拿大公民的配偶；
- 加拿大永久居民的配偶；
- 加拿大公民或PR的同居伴侣；
- 加拿大公民或PR的受抚养子女。
官方还特别提出一个目标：将魁北克以外地区的配偶及同居伴侣移民类别等待时间，显著缩短至接近12个月。这对已经在加拿大境内、等待配偶担保PR结果的家庭来说，是一个非常值得关注的利好。
第一：已经在加拿大的人，不需要重新引入
这些申请人已经在加拿大生活、工作，部分人已经在这里建立家庭、经营企业、纳税并融入社区。
将符合条件的临时居民转为永久居民，有助于稳定现有劳动力，并减少长期临时身份带来的不确定性。
第二：清理长期积压，恢复移民系统效率
SUV、自雇、香港通道、农粮试点、护理员项目等，都有不少申请人等待多年。
长期积压不仅影响申请人，也影响雇主、企业和家庭的长期规划。
通过额外处理空间，政府希望减少历史积压，提高整个移民系统的效率。
第三：履行已经作出的政策承诺
香港居民、乌克兰家庭团聚申请人，以及已经获得H&C原则性批准的人士，都涉及加拿大此前作出的政策承诺。
这次特别措施的一项重要目标，就是让这些已经在加拿大建立生活的人获得更加稳定的身份。
对申请人有什么实际建议？这次政策公布后，我们建议不同类别的申请人重点做好以下准备。
SUV及自雇移民申请人：
检查自己的PR申请是否已经递交、是否仍在审理，以及目前的身份和企业经营情况。特别关注所在省份后续如何识别符合条件的申请人。
香港通道申请人：
确保IRCC账户、邮箱和联系方式保持有效，及时回应补件、体检及背景审查要求。既然政府提出处理完剩余申请的目标，就应当提前做好后续审理准备。
H&C申请人：
如果已经获得Approval in Principle，应当特别关注后续最终审查和PR决定。如果尚未获得原则性批准，不要误以为这次措施意味着所有H&C申请都会加速。
AIP、农粮及护理员申请人：
检查目前申请阶段、雇主材料和工作许可情况，并关注联邦及所在省份公布的实施细则。
PNP申请人：
关注所在省份是否增加提名配额，以及是否会针对已经在当地工作的境内工人推出新的识别或提名安排。
另外，IRCC目前说明，申请人不需要为这些专项措施单独递交一份新的申请，也不需要采取额外步骤来申请被纳入。不过，这不代表所有符合上述项目名称的人都会自动获得优先处理。
2027年，加拿大政府将拿出额外的移民处理空间，集中解决一批已经在境内等待多年的申请。对于SUV、香港通道和H&C申请人来说，这可能是未来一年最值得关注的移民政策变化之一。